Языки доступные пользователю языки на сайте клиента.
Языки, для которых разрешен внутрисистемный перевод.
Пример:
При распечатке инвойса нужно было выдавать страну на трех языках (китайский, английский, русский). При этом нельзя было показывать китайский покупателю на сайте. Добавили китайский в список системных: сайт может запросить список стран на китайском.